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万博足彩,万博足彩网址印发阳曲县工程建设项目“中介超市”管理办法的通知

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信息索引号 012187466/2020-00609 发文日期 2020-03-09
发布机构 文件编号 阳政办函〔2019〕46号
主题词 其他 体裁 其他

 

阳曲县人民政府办公室

万博足彩,万博足彩网址印发阳曲县工程建设项目“中介超市”管理办法的通知

  

 

县各有关单位:

为加强和规范万博足彩工程建设项目中介机构管理(以下简称“中介超市”),提高工程建设项目中介机构工作效率与服务质量,加快形成万博足彩统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场。

根据《万博足彩,万博足彩网址人民政府办公室万博足彩,万博足彩网址印发万博足彩,万博足彩网址深化转型项目建设年行动方案的通知》(并政办发〔201920)以及《太原行政审批服务管理局万博足彩,万博足彩网址印发万博足彩,万博足彩网址工程建设项目审批实施办法等配套工作制度的通知》(并审管函〔201920号)文件精神及相关法律法规,参照先进地区经验,结合县实际,制定本办法。

一、中介超市的定义

本办法所称“中介超市”,是指工程建设项目审批过程中需要由社会第三方出具意见或提供专业技术性资料、服务时,按照公开择优、综合评价、动态管理的原则,通过公开征集的方式确定符合相关资质、业绩要求的中介服务机构组成的“中介超市”。

“中介超市”的应用

在本县行政区域内使用财政性资金的工程建设项目需中介机构提供服务时,从“中介超市”抽选中介机构(“中介超市”不能满足的、须公开招投标等特殊情况除外),除法律、法规规定某项中介业务必须由特定中介机构提供以外,审批服务实施部门不得限定项目建设单位,接受其指定的中介机构提供服务。

“中介超市”类别及组建

(一)工程建设项目中介机构服务主要包括:

1.工程评估类。包括编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、编制项目申请报告、编制土地估价报告、编制压覆重要矿产资源评估报告、编制国有建设用地供地边界定桩放线报告、编制用水节水评估报告、编制建设工程消防设施检测报告、编制建设项目规划选址研究报告、编制防洪影响评价报告书、编制水资源影响评价论证报告书(表)、编制水土保持方案报告书、编制建设项目水资源论证报告书(表)、编制项目节能报告、编制环境影响评价文件、出具环境影响评价文件技术评估报告、编制建设工程地震安全性评价报告、编制地质灾害评估报告、编制社会稳定风险评估报告等。

2.工程设计类。包括编制项目初步设计、编制规划设计方案、编制人防工程设计方案等。

3.工程测量类。包括规划测量成果、出具国有建设用地供地测量成果等。

上述各类别由县行政审批服务管理局统一组织各行业主管部门进行初审,各部门出具初审意见后由行政审批局负责归类组建,并随机抽查或实地勘查中介机构所有资料的真实性和运营情况。

(二)纳入“中介超市”的中介机构应合下列基本条件

1.依法成立,具有独立法人资格,享有独立民事权利,并独立承担民事责任;

2.依法取得相应中介服务资质并有固定的经营场所;

3.遵守国家有关法律、法规,职业道德和社会信誉良好,近3年内未因业务质量问题或违法违规行为受司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理;

4.能提供近年业绩,包括项目概况,服务效果证明或合同原件;

5.能正常开展业务咨询和业务洽谈,并能签订承接业务合同;

6.能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责,并接受、配合检查;

7.有一定数量的具备相应资质的从业人员,有健全的执业规则及其他相应管理制度;

8.符合法律、法规规定的其他条件。

(三)县行政审批服务管理局组织“中介超市”的建立。

各行业主管部门至少指定1名专人负责参与本行业相关“中介超市”组建工作。

“中介超市”建成后由县行政审批服务管理局建立统一管理平台,单项类别中介机构数不足三家的,由县行政审批服务管理局会同行业主管部门适时补充后启用。政府需要委托的其他中介服务类别,视具体情况另行组建。县行政审批服务管理局和各行业主管部门对入驻“中介超市”的中介机构实行动态管理,按年度对入驻的中介服务机构进行审核调整。审核不合格或不参加审核的,将清退出“中介超市”。对新办或外埠进入的中介机构,随时邀请入库。入驻的中介服务机构登记资料变更时应及时向县行政审批服务管理局和相关行业主管部门书面报告。

四、“中介超市”中介机构的选用

(一)中介机构选用方式

1.公开招投标方式。单项服务费用在100万元以上的,以及其他依法适用公开招投标竞选的,按有关规定公开招标确定。

2.择优选取方式。在公开招投标限额以下且单项服务费用在10万元以上的,项目单位至少在“中介超市”中抽取3家中介机构,由项目单位根据项目特点在公开、公正、公平基础上,采取择优询价方式确定。

3.随机抽取方式。单项服务费用在10万元以下的,项目单位可从“中介超市”中随机抽取确定中介机构。

4.国家和省、市部门在本县境内投资建设项目不经过县财政进行资金拨付且县财政无需配套资金的项目,项目单位可按国家和省市相关规定选取,如在“中介超市”选取时,相关部门应提供服务。

5.对已建立的“中介超市”类别入驻机构不足三家的或不能满足项目实施需求的,项目单位可自行选取中介机构,选取的中介机构需由行业主管部门审查合格并纳入“中介超市”后进行委托,并填写《自行选取中介机构登记表》。

6.同一项目中同一中介机构不得承担同一事项编制和审查服务。

7.其他选取方式。法律法规有相关规定的按规定选取。

(二)中介机构选程序

1.项目单位需要中介服务机构提供服务时,向县行政审批服务管理局提出书面申请。

2.项目单位提供该项目相关的政府会议纪要、立项文件或县政府领导批示等资料。

3.项目单位要明确工程项目内容、抽取中介机构类别、中介机构资质要求、抽选方式等相关内容。

4.县行政审批服务管理局组织相关主管部门和项目单位在县行政审批服务管理局现场进行抽选,最终通过随机抽取、择优询价等方式选用中介服务机构。

  1. < >至本办法印发之日起,中选后由县行政审批服务管理局通知中选机构并在当日出具《中选通知书》。政府投资类项目的中选通知书作为县财政、县国库集中支付中心拨付资金依据。

    五、中介机构享有的权利和义务

    (一)入库中介机构享有以下权利

    1.依法接受政府有关部门和单位委托,在自身资质许可范围内承担投资项目的相关业务,并按合同约定收取服务费。

    2.依法独立开展相关业务活动,不受任何单位或个人非法干预。

    3.对“中介超市”管理单位作出的处理、决定有权提出申诉。

    4.法律、法规和规章规定的其他权利。

    (二)入库中介机构应履行以下义务

    1.严格执行相关法律、法规和规定,遵循公平、公正原则,认真履行职责,遵守职业道德。

    2.严格遵守《阳曲县工程建设项目“中介超市”管理办法(试行)》,遵循诚实守信的原则,不造假、不失信。

    3.提供信息、资料及出具书面文件应当完整、真实、合法,符合行业技术标准。

    4.对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密。

    5.接受和协助有关行政监督部门依法监督、检查,及时向县行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不正当行为。

    6.档案信息发生变化时,应及时向“中介超市”管理单位报告。

    7.中介机构与项目相关方有直接或间接利益关系或按照有关规定需进行回避的须实行回避。

    8.中介机构在接受项目建设单位服务前,须与其签订合同或协议,合同或协议中应当包括评审评估事项、双方的权利和义务,明确服务标准、服务时限、收费依据、收费标准、收费方式、违约责任等内容。

    9.中介机构服务收费应按照物价主管部门与行业主管部门统一的服务收费标准区间执行,不得恶意抬高收费标准。

    10.法律、法规和规章规定的其他义务。

    六、“中介超市”实施制度

    (一)时办结制度

    中介机构应在约定时限内完成服务,提供服务成果,具体办结时限须在服务合同中明确。服务完成时限超出中选要求或承诺时限的20%的,暂停该中介机构在“中介超市”中的经营服务3个月;超时50%的,暂停12个月。项目属省、市、县重点工程、重点项目的,服务时限应压缩50%以上。

  2. < >动态管理制度“中介超市”按照优胜劣汰原则实行“失信惩戒”制度。“失信惩戒”制度是指有下列情形之一的,立即清除出“中介超市”,并列入“黑名单”,三年内不准入驻。有严重违法违纪行为的,终身不准入驻:

    1.在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、出具不实信息资料的。

    2.违反有关法律、法规,被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的。

    3.开展业务过程中采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通违规操作、出具的成果报告或审查结论严重失实、弄虚作假、提供虚假报告的。

    4.中介机构一年内两次不到场或被选中拒绝提供服务的。

    5.取得投资项目中介服务后,放弃或转包给其他中介机构的。

    6.在年终考核被定为不合格等次的。

    7.资质等级、从业人员变动,已不再具备入库条件的。

    8.有其他违法违规行为的。

    如有下列行为的视情节严重给予暂停服务3个月或12个月的处分:

    中介机构提供资料不全、信息更新不及时或拒不更正资料的。

    中介机构相关证照不在有效期内的,利用执业便利谋取不正当利益的。

    受到有关部门通报批评的,泄露知悉的商业秘密及其他秘密的。

    拒不执行行政审批服务管理局规定或无故不参加相关会议以及其他有关活动的,迟到半小时以上或破坏会场秩序的。

    不能做到一次性告知项目单位所需资料的或内容没有相关依据或无依据擅自增加材料的。

    )中介机构绩效考核制度

    1.各行业主管部门要建立健全对部门中介服务机构监督管理制度,明确对相关中介机构的考核、评价、监督等具体办法,报县行政审批服务管理局备案。

    2.县行政审批服务管理局和各行业主管部门按年度对入选“中介超市”中介机构服务办理时限、收费额、服务成果质量、服务态度、工作纪律、协调配合等进行量化考核,每年12月份进行考核,以百分制的形式进行,100-90分优秀,90-75分为合格,75分以下不合格,并予以公示。同时县行政审批服务管理局根据考核情况对中介机构每年调整一次,调整情况在县政府网站予以公布。

    3.县纪检监察部门负责对参与“中介超市”建立、选用、考评的工作人员开展监督管理。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等失职渎职行为依法追究责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。

    、本办法未尽事宜按有关法律法规规章执行。

        八、本办法自印发之日起实施。

    九、本办法由阳曲县行政审批服务管理局负责具体解释。

     

    阳曲县人民政府办公室

                                                                              2019年12月26日

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